近日,全市远洋渔业部门第一次联席会议顺利召开,会议副召集人林德伟副秘书长主持会议,会议召集人姜建明副市长出席并讲话。渔业、国家远洋渔业基地指挥部、公安、边防、外事、海关、出入境检验检疫、边检、海事、人社、国安、信访、司法、海事法院和定海区、普陀区政府相关负责人出席,会议明确了各部门任务责任,落实有关工作措施,统一思想,吹响今年我市打好远洋渔业行业规范管理硬战的号角。
远洋渔船长年在公海大洋生产,作业环境艰苦,人员思想情绪波动大,安全生产事故、海上毁约罢工以及打架斗殴甚至海上刑事命案等各类突发事件日益增多,与此同时,随着大批远洋渔船近年来纷纷就近到境外港口维修检验和第三国港口人员中转,船员登岸次数增加,境外打架闹事,非法滞留不归等时有发生,另外国际渔业区域组织、相关沿海国家以及绿色渔业和平组织对我国远洋渔船各项管理日趋苛刻,国家农业部规范管理,严惩重处、严厉打击远洋渔船各类违规违法案件,远洋渔业在国内外环境发生重大变革的背景下,如何采取切实有力应对措施,完善相应工作机制,积极适应当前日趋严峻且复杂的新形势新挑战,已成为新时期远洋渔业行业发展必须直面的新任务。
特别是我市作为全国远洋渔业大市,目前正全力推进建设全国首个国家远洋渔业基地,远洋渔船规模不断扩大,目前已达到500余艘,行业管理各项任务日益繁重。一方面我市群众远洋渔业以挂靠为主,松散经营,门槛不高,行业规范意识普遍不强,且内部要素瓶颈制约突出,加强管理显得刻不容缓;另一方面远洋渔业涉及产业发展、安全生产、涉外安全、海上治安以及船员工资纠纷、出入境口岸管理等诸多方面,关联到多个职能部门和地方政府属地管理责任,远洋渔船在境外生产,又带有行业管理很大的特殊性。长期以来,某些领域部门管理职责不明确,管理边界不清晰,越来越难以适应产业发展的现实需要。
为此,在市政府统一领导下,我市创建远洋渔业部门联席会议制度,以此为契机,系统梳理并明确各部门相应工作职责,协调解决我市远洋渔业行业管理多年来存在的一些薄弱环节和突出重点问题。联席会议下设办公室,市海洋与渔业局负责日常工作,配备联络员,联席会议原则上每半年召开一次,也可临时召开,根据相关议案和内容,可视情召集部分成员单位参加,也可邀请其他部门和专家参加会议。
在首次联席会议上,各成员单位负责人围绕各部门分工职责和2018年具体工作任务提出了各自建议与想法,突出重点是在下步如何采取有效工作措施,依托普陀沈家门边防派出所和定海西码头边防派出所,进一步完善海上治安员配备和上岗前法制培训教育工作体系,从严打击和预防海上刑事治安犯罪,境外他国非法滞留不归、闹访我国驻外使馆等构不刑事犯罪但对涉外及行业管理却具有重大负面影响的恶劣事件达成一致共识,努力形成“内外联动、海陆并举”、“ 部门合力,严管严防”全国领先的远洋渔业境外综合管理新模式。
姜建明副市长最后强调,远洋渔业涉外性强,当前又面临着国内外管理日趋严格的复杂形势,且远洋渔船人员众多,各类负面事件防不胜防,很多事情又涉及多家部门交叉管理,特别是接下来又很快面临机构改革部门职能调整的影响,尽管相关工作难度大,但不能有丝毫放松。依托全市远洋渔业部门联席会议这个有效创新载体,今年接下来,各部门要互通信息,相互配合,形成合力,以《舟山市远洋渔业管理暂行办法》一个文件为引领,“全市远洋渔业企业座谈会”一个会议为动员,普远801生产指挥船海上流动管理服中心一个平台为支撑,重点抓好一个机制(远洋渔船海上治安员或保安员配备和船员上岗前法制教育培训全覆盖)、一个试点(远洋渔业劳动力专业市场试点建设)、一个活动(全市十佳优秀文明远洋船长创建)、一项预案(远洋渔业涉外突发应急预案)落地,积极构建以人为本的船员管理新体系,争取在远洋渔船签证报关、职务船员配备、远洋船长从业素质提升、外籍劳动力引进及规范、佣工及海上治安管理等方面有实质性突破,开创行业规范管理新局面,助推我市远洋渔业发展再上一个新台阶。
(来源:舟山市远洋渔业协会秘书处)