经过数年的谈判，各国已在打击严重危及可持续渔业和相关生计的非法、不报告和不管制捕鱼（IUU）方面取得重大进展。该套国际准则经由粮农组织牵头开展的磋商进程而制定，旨在通过改进船旗国的问责制来减少非法、不报告、不管制捕鱼，而船旗国系指那些为渔船登记注册并授权悬挂其船旗的国家。经过五年多的磋商，粮农组织成员国就《船旗国表现自愿准则》达成共识。该准则将提交2014年6月举行的粮农组织渔业委员会（渔委）下届会议。该准则包括推荐一系列方法，督促、鼓励和帮助船旗国遵守有关悬挂船旗和监管渔船的国际责任和义务。准则还阐述了对违规情况可以采取的行动。虽然没有确切的数字，但人们已经普遍认识到，过去的二十年来，非法、不报告、不管制捕鱼现象不断增多且危害严重。技术磋商会得到加拿大、新西兰、挪威和美国等政府及欧委会的资助。
                                               
                                                                  （来源: 联合国粮农组织）