尽管各国渔业部门正因应世界渔业资源减少之现况，努力规划并执行有效的管理系统，然世界各地渔船业者仍利用国际法规之缺漏，大量捕捞渔业资源，使海洋生态系统超过生物安全界线。在此情况下，港口国措施被视为在对抗非法、无报告和未受规范（IUU）之渔捞行为方面，令人满意且符合成本效益之工具。在过去十年中，国家、区域及国际层级之讨论均着眼于通过并实施大幅强化之港口国措施，以预防、制止及消除IUU渔捞行为。在前述基础上，联合国粮农组织在2008年及2009年间，进行一系列制订具法律约束力之港口国协议（PSA）的协商。

　　非政府组织Pew慈善基金会环境小组所进行之港口国绩效研究，针对港口国措施对IUU船舶名单中船舶作业之影响进行调查，调查对象包括列名南极海洋生物资源保存委员会（CCAMLR）、西北大西洋渔业组织（NAFO）、东北大西洋渔业委员会（NEAFC）、西南大西洋渔业组织（SEAFO）、美洲热带鲔鱼委员会（IATTC）、大西洋鲔类国际保育委员会（ICCAT）、印度洋鲔鱼委员会（IOTC）及中西太平洋渔业委员会（WCFPC）等组织IUU名单上之船舶。

　　该研究整理于2004年1月至2009年3月间，列名前述组织IUU船舶名单之176艘船舶，比对由劳氏验船协会数据库、Shipspotting.com网站及泊港日志等公开信息中的船舶活动纪录，并依据比对结果，与有许多IUU船舶停泊之港口国联系，以核对并补充资料。

　　初步研究结果显示列名IUU名单船舶之可见度相当有限。在176艘IUU船舶中，有三分之二并无活动纪录。而在有活动纪录之船舶中，运搬船纪录之情况远较渔船多。在55艘有活动纪录之船舶中42艘（占80％）为渔船，仅8艘（占15％）为运搬船；然而，在有纪录之413船次泊港中，有243船次为运搬船（占59％）。

　　不同区域性渔业管理组织IUU名单船舶之可见度亦大不相同，其中列名IATTC之IUU名单船舶中，8％有活动纪录，相对的，在NEAFC之IUU名单中78％的船舶有活动纪录。而未申请国际海事组织（IMO）编号的船舶，则全无纪录可寻。

　　研究发现，在文件纪录与数据传播方面之巨大落差，乃造成IUU船舶无记录可寻之主要原因。若仅依据区域性渔业管理组织IUU船舶名单所提供之信息，检查员与有关单位所能用于辨别IUU船舶之工具相当有限。在有活动纪录之176艘IUU船舶中，仅有68艘（占39％）于IUU名单中有记载正确的IMO编号。不同区域性渔业管理组织间IUU船舶名单之质量差异颇大：CCAMLR、NAFO及NEAFC之IUU名单中之船舶，仅2艘未登录IMO编号；而在IATTC之IUU名单中的75艘船舶，仅4艘有登录IMO编号；ICCAT之IUU名单中的27艘船舶，则全无登录IMO编号。

　　由于船舶并无申请IMO编号之义务，在IUU名单中之船舶不见得均有IMO编号。然而经该研究追查，在区域性渔业管理组织IUU名单中未登录IMO编号之船舶，有33艘得以辨识其IMO编号。除其中1艘外，均为列名ICCAT或IATTC名单之船舶。此外，在区域性渔业管理组织IUU名单中之信息多已过时。名单中43％已变更船名，其中26艘船系由泊港纪录查知，另12艘于劳氏海运市场研究机构（Lloyd’s MIU）数据库及3艘于Seaweb数据库中查知。于该研究检阅之12份泊港纪录中，仅1份纪录中有记载IMO编号，其余则藉由可变性较高之特征，如船名、船旗或国际呼号等辨识船舶，导致有关单位几乎完全无法确实地辨识大多数被列名之IUU船舶。

　　于查得之490笔活动纪录中，413笔为停泊在71个国家之133个港口的纪录。其余77笔纪录中，4笔为穿越苏伊士运河，40笔为穿越巴拿马运河，8笔为穿越博斯普鲁斯海峡（Strait of Bosporus）。依据所得纪录，在不同国家港口之IUU船舶泊港情形，自每国1艘至30艘不等。

　　尽管港口国措施在该研究进行期间已强化，然短期间仅有NEAFC名单中之船舶活动情形产生变化。在NEAFC通过要求缔约方于2007年5月起拒绝列名IUU名单船舶入港之养护管理措施后，该等船舶在缔约方港口之活动大幅减少，相对地移转至非缔约方港口。在2007年5月之前，在NEAFC之IUU名单中船舶之泊港纪录，仅39％发生于非缔约方港口，于2007年5月后则增加至80％。

　　该研究发现列名区域性渔业管理组织IUU名单之船舶，57％泊港纪录发生于非缔约国港口，显示研究中所采样之IUU船舶移动性相当高，若港口国措施仅于区域性实施，功效则相对有限。IUU名单中船舶移至非缔约方港口之比率，在NAFO为67％，NEAFC及CCAMLR为53％，ICCAT为20％，IATTC则为19％。

　　该研究针对个别船舶之分析，发现三种形态之船舶活动行为。有些船舶，特别是那些被众所瞩目之恶名昭彰IUU船舶，经常被港口国有关单位发现并处分，终能迫使其非法经营停止。其它船舶则移至被列名为IUU船舶之组织公约区域外，以逃避处分，更有一些船舶则伪装为其它毫无关系之船舶，以规避港口国措施的影响。

　　研究结果指出，若港口国措施能被善加运用就有成功之机会，NEAFC即为一良好范例。然研究结果亦显示，若欲使港口国措施在打击IUU船舶对脆弱渔业资源所造成压力方面有显著贡献，则仍有很多需要努力的地方。其中最迫切需要的是大幅度地增进船舶及其活动的数据，俾使港口国能有效且实时地施行港口国措施，并将整合性港口国措施之实施，自区域性扩展为全球性。